来源：东方网 

　　去年5月，上海市普陀区、浦东新区、徐汇区、虹口区、金山区被列入全国100家基层政务公开标准化规范化试点单位，重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个领域开展试点。

　　一年多来，上海扎实有序推进试点工作，在标准体系构建、规范公开流程、完善公开方式、提升公开实效等方面探索出一系列可复制、可推广的经验做法。为给国家试点提供更多有效的经验做法，各试点区也充分结合区域特点，提出了各具特色的推进路径，从多个维度探索创新。

　　标准引领，以标准化促进规范化

　　2017年9月，普陀区发布了全国首个按照GB/T24421制订的关于基层政府信息公开的标准体系。2018年1月，在首个标准体系基础上修订、增补并发布了第二批标准。同年7月31日，又发布了第三批标准。目前，普陀区政务公开标准体系共包含169项标准，其中国家标准46项、行业标准1项、地方标准4项、普陀标准118项。这些标准的制定，有效解决了相关领域信息公开标准不同、时限不一、选择性公开等问题。

图片说明：普陀首个“政府开放日”，市民参观区网格化管理中心

　　在试点过程中，上海市普陀区注重创新，加强政务公开标准化和信息化的结合。一是创新政民互动方式，举办了上海市首个区级政府的“政府开放日”活动，邀请60名市民代表走进政府机关大院，深入了解政府工作，与区长面对面沟通交流。二是为进一步体现“便民、利民、惠民”的宗旨，上海市普陀区对试点领域十六大类共计766个服务点的信息数据进行汇总，制作了“普陀区政务公开便民服务地图”。三是建设门户网站信息发布管理标准化系统，通过优化后台信息录入和前台展示的方式，加强信息获取、发布的及时性、统一性及规范性，使“上海普陀”门户网站发布的信息公开属性元素已由8个增加为13个，大大提高了政府信息查阅的有效性和便捷度。四是各部门结合试点领域，推进特色平台建设。例如：区民政局在养老服务领域建设了“综合为老服务平台”；区卫计委试点在居民楼下放置二维码，推动二次供水（用户水龙头水）水质信息主动公开等。

图片说明：扫二维码可获悉楼栋水箱信息和清洗记录

　　两年来，普陀区建立了科学、实用的标准，通过精准有效的实施，制定了可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准规范，有效提升了公众的满意度和获得感，探索形成了基层政务公开标准化规范化试点的“普陀模式”。将政务公开标准化规范化理念融入权力运行全流程、管理服务全过程，有效提升了政务公开水平。

　　推进政务公开与政务服务有机融合

　　徐汇区坚持线上线下相结合，公开与服务相结合，实用和创新相结合，立足基层特色，突出服务群众，努力打造透明政务工坊，塑造一流政务服务，形成徐汇政务公开范式。

图片说明：徐汇区行政服务中心24小时自助服务大厅

　　在试点过程中，紧扣群众需求，“全覆盖”梳理公开事项，将公开依据从政务信息扩大到便民信息，包括医疗机构名录、家庭医生签约服务、经常性社会救助接收点、养老服务机构等，共梳理试点领域公开事项清单2254项。紧紧围绕政务服务全过程，“全流程”公开事项办理进程，实现居民办理事项全程短信提示，随时掌握办件进度。促进数据互联互通、共享公开，对接区老年照护管理信息系统、信用信息平台、信息公开业务平台，以及实际部门相关数据库等，实现数据信息“全联通”。

图片说明：徐汇区综合为老服务平台

　　徐汇区在试点工作方面的探索归纳为三个方面的成效。一是规范了公开依据，让管理更有标准。如养老服务领域，依托区综合为老平台，绘制徐汇区养老地图，通过公开各项养老服务政策、规划，公开老年综合津贴发放、养老服务补贴的审核结论，公示机构照护服务、设立许可、评估监督、收费情况，委托第三方监督等，实现“决策公开”“管理公开”和“结果公开”。二是丰富了公开渠道，让执法更加透明。如市场监管领域，探索掌上政务公开新功能，开发上线“徐汇市场监管”微信公众号和“e”系列服务功能，发布政务信息更加畅通、便捷、高效。三是扩大了公众参与，让群众更满意。如社区服务领域，田林街道社区事务受理中心按照人群分类，将试点领域群众经常办理事项编制成四套主题服务包，包括“宝妈看过来”“居住证的那些事儿”“你该知道的重残无业人员待遇”和“养老服务包”帮助居民一次性了解多条线福利政策，有效打通政务公开“最后一公里”。

　　聚焦涉农补贴，探索补贴资金三级全公开

　　结合区域实际，2017年5月，金山区结合试点契机，深度探索研究科学合理、及时便捷、高效准确地公开涉农补贴信息，逐步建立“五个一”的标准化信息公开体系，有效破解涉农补贴信息高效公开难题。通过建立“一杆标尺”统一信息公开机制，“一根链条”健全信息公开路径，“一支队伍”规范信息公开主体，“一个平台”汇集信息公开数据，以及“一套应用”架构信息公开网络。

图片说明：“金山三农”微信公众号补贴查询

　　2018年4月底，“金山三农”微信公众号涉农补贴查询和惠农政策公开板块正式上线，突破以往农业补贴信息查询的地域、时间限制，能够随时、随地查询全区任一补贴项目、任一补贴层级、任一补贴对象的农业补贴发放情况。通过“一网一微一端”应用，已对外公开约35万条涉农补贴明细数据，实现了“补贴信息精准到人”，有效提升农民信息获取能力，打通涉农补贴信息公开的“最后一公里”。

　　试点工作方面，金山区进行了一系列的探索，呈现出注重体现区情实际，注重公开与服务深度融合，注重先行先试、示范引领等特点。公安金山分局积极推行“户籍e时代服务零距离”网上服务“轻应用”，通过平台公开政策、平台提交资源、民警上门、完善申请表打通政务公开便民服务“最后一公里”。医疗卫生领域，金山区聚焦试点领域服务事项信息，将政务信息“口语化翻译”，形成主题为“生活在金山”的试点领域自然人全生命周期便民服务事项指南，包括出生在金山、学习在金山、工作在金山、成家在金山、养老在金山和其他六个方面，为群众办事提供便捷服务。

图片说明：金山民政掌上政务公开

　　除了上述三个区外，浦东新区将试点工作与“家门口”服务结合，推动公开向村居延伸。虹口区探索“明档亮件”建设全过程公开的透明政务。此外，本市还积极鼓励非试点单位参与试点工作，黄浦区在全面梳理征收补偿领域政府信息的基础上，探索负面清单管理标准化，对清单以外信息均主动公开；青浦区围绕“五违四必”工作要求，在无违村居建设领域开展政务公开标准化试点，采用清单式全流程公开，以政务公开助推中心工作落实。

　　围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，本市积极推进政务公开标准实施应用，充分发挥公开促落实、促规范、促服务的倒逼作用，在建立健全政务公开长效机制、优化政务服务、提高基层政府政务公开质量等方面取得扎实成效。试点工作实施以来，促进了基层政务公开规范化发展，助力了“一网通办”政府服务体系建设，政务公开质量和实效显着提升，人民群众的获得感和满意度不断增强。