来源:解放日报

　　11日上海市委、市政府召开的进一步优化营商环境工作会议，今年上海将实施启动进一步优化营商环境计划，涉及到四个方面25项任务。

　　在进一步对标国际营商环境先进经济体的基础上，上海形成了2019年世行营商环境指标对标改革专项行动计划2.0版，对以地方事权为主的指标，明确了进一步的改革目标和改革任务。

　　开办企业方面，今年上海的目标是将环节由4个减少到3个，办理时间由9天减少到3-5天，费用争取有所下降。办理施工许可方面，目标是将环节由19个减少到14个，办理时间由169.5天减少到97天，质量控制指数和成本保持现有成果，力争有所提升。获得电力方面，目标是将环节由3个缩减为2个，获得电力平均时间压缩至不超过20天。财产登记方面，目标是将环节由4个减少到2个，办理时间由9天减少到5天，质量指数争取由23.5提升至24.5。

　　跨境贸易方面，目标是将进口边境合规时间保持在48小时以内，边境合规费用从335美元降为316美元；单证合规时间从24小时降为8—10小时，单证合规费用从120美元降为70美元。出口边境合规时间降为16—20小时，边境合规费用从305美元降为293美元；单证合规时间从8小时降为6—8小时，单证合规费用保持在70美元以内。

　　纳税方面，目标是将总税率及社会缴费降低到65%左右，纳税时间减少到130小时，保持其他指标表现并争取有所提升。

　　今年上海将继续在营商环境优化的制度创新上走在前列。上海将提升“一网通办”政务服务效能，2019年行政审批事项承诺审批时限平均减少一半、提交材料平均减少一半；2019年新增100项业务流程优化再造事项、新增10项高频个人事项实现全市通办。

　　“证照分离”改革将推向深入。今年上海将对不涉及法律法规调整的改革举措在全市复制推广。凡涉及企业审批事项的，都要按“证照分离”原则进行改革。上海将进一步加大简政放权力度，按照国家部署再取消调整一批行政审批事项，将全面建成建设项目审批平台，持续开展“减证便民”行动。

　　今年上海将继续推进高水平扩大开放，在深化实施“扩大开放100条”基础上，再推出一批有分量的开放举措。上海将积极探索包容审慎监管，对跨领域的新产业、新业态，探索完善行政管理的容错机制；将加强监管规范化建设，减少自由裁量权，对首次、轻微的违规经营行为，依法免于行政处罚。上海将树立自贸试验区营商环境新标杆，以跑出更高质量的“自贸区速度”为目标，结合实际，再推出一批具有浦东特点的自主改革事项。

　　今年上海还将着力加强精准服务，包括打响上海“窗口服务”品牌，推动惠企政策“一窗通办”，加大对中小企业支持力度，着力加强知识产权保护，进一步降低企业运营成本，建立更加完善的市场主体退出机制。